#Finsubito news – Azzardo, arriva il richiamo della Corte Costituzionale sui costi sociali e sul rischio usura

«Un impatto dovuto in primis alla messa a repentaglio della salute individuale e collettiva, in ragione del dilagare del gioco d’azzardo patologico, che richiede poi a Stato e regioni una gestione di tale patologia finalizzata alla cura e al recupero dei soggetti che ne sono vittime». Così la Corte Costituzionale descrive l’impatto del gioco d’azzardo, nella sentenza numero 172/2026.

Il volume delle giocate in continua espansione

«Attorno al gioco e alle scommesse con vincite in denaro si è negli anni sviluppato un fiorente settore economico, che vede il volume totale delle giocate in continua espansione, specie per il dilagante utilizzo dei canali online», scrive la Corte. «Crescente è, al contempo, l’impatto negativo sulla collettività, che genera imponenti costi sociali con elevate ripercussioni economiche, di cui pure occorrerebbe tenere conto nel valutare l’effettiva consistenza dei benefici erariali del comparto (benefici derivanti da entrate, che peraltro, come segnala la Corte dei conti, sezioni riunite in sede di controllo, nella relazione sul Rendiconto generale dello Stato 2025, proprio per la crescita del gioco online, sono diminuite, nell’anno di riferimento, dello 0,7 per cento, nonostante la raccolta lorda abbia registrato una crescita del 4,8% rispetto all’anno precedente)».

La tutela della salute individuale e collettiva

«La Corte ribadisce battaglie che portiamo avanti da anni, a partire dalla tutela della salute individuale e collettiva. In un momento di grave crisi socio-economica sottrarre risparmi alle famiglie per rincorrere il miraggio delle entrate da azzardo significa sacrificare il bene comune a vantaggio dei profitti privati», prosegue Gualzetti. La Consulta nazionale Antiusura «esprime vivo apprezzamento per come la Corte Costituzionale abbia ribadito ed evidenziato principi e criticità che la Consulta stessa denuncia con forza e continuità da lungo tempo».

In un momento di grave crisi socio-economica, sottrarre risparmi alle famiglie per rincorrere il miraggio delle entrate da azzardo significa sacrificare il bene comune a vantaggio dei profitti privati

Luciano Gualzetti, presidente Consulta nazionale Antiusura

«Riconoscere la salute pubblica come bene primario e valore fondamentale dell’ordinamento significa ammettere che il gioco d’azzardo produce costi sociali e sanitari colossali per la collettività», continua, «che il Governo e le istituzioni continuano a non quantificare adeguatamente a fronte di una miope ricerca di entrate erariali».

Un’emergenza sanitaria e sociale

«Accogliamo con grande favore il fatto che la Corte Costituzionale abbia messo nero su bianco concetti che da anni costituiscono l’ossatura delle nostre grida d’allarme», prosegue il presidente della Consulta Antiusura. «L’azzardo non è un semplice settore economico, ma una vera e propria emergenza sanitaria e sociale che compromette la salute dei cittadini, drena risorse vitali dal tessuto economico reale e trascina le persone in un devastante sovraindebitamento».

La morsa dell’usura

La Corte ha richiamato l’attenzione sull’effetto domino del fenomeno: rottura dei legami familiari, dispersione scolastica, isolamento, angoscia per il futuro, perdita del lavoro e impoverimento del patrimonio personale. Tutto ciò «conduce al varco più drammatico: la morsa dell’usura. Quando l’accesso al credito legale si interrompe a causa dei debiti da gioco, le persone e le famiglie sovraindebitate diventano prede della criminalità organizzata, che proprio nell’azzardo e nelle scommesse trova un canale privilegiato per le attività di usura e riciclaggio», prosegue la Consulta Antiusura.

Riconoscere la salute pubblica come bene primario e valore fondamentale dell’ordinamento significa ammettere che il gioco d’azzardo produce costi sociali e sanitari colossali per la collettività che il Governo e le istituzioni continuano a non quantificare adeguatamente a fronte di una miope ricerca di entrate erariali

Luciano Gualzetti, presidente della Consulta nazionale Antiusura

Dalla rottura nelle relazioni familiari al senso di isolamento e angoscia

Nella sentenza, la Corte afferma, infatti, che «accanto agli effetti di natura sanitaria, il gioco produce numerose ulteriori conseguenze, anch’esse con riflessi dannosi sulla collettività, di meno agevole identificazione, ma comunque di significativa portata. Si pensi, anzitutto ai costi sociali prodotti dalle rotture nelle relazioni familiari, dalla dispersione scolastica e – in senso più lato – dall’abbandono di prospettive di avanzamento negli studi superiori e/o universitari, come pure, più in radice, dalla diffusione del senso di isolamento o di angoscia per il futuro, che talvolta sfocia nel gesto estremo del suicidio».

Assenteismo e scarso rendimento lavorativo

La sentenza sottolinea che «si osservano rilevanti contraccolpi sul patrimonio degli interessati, spinti dal gioco in situazioni di sovraindebitamento e di crisi, che si riflettono, indirettamente, sulle finanze pubbliche utilizzate per fronteggiare richieste di sussidi e di incentivi fiscali. Ancora, non mancano risvolti occupazionali, come l’assenteismo e lo scarso rendimento lavorativo, suscettibili di incidere in senso peggiorativo sulla produttività. Infine, non va sottovalutata l’agevolazione degli affari illeciti della criminalità organizzata che, proprio nel gioco d’azzardo e nelle scommesse, ha trovato un canale privilegiato per le attività di riciclaggio e usura».

La Consulta nazionale Antiusura sottolinea che «lo Stato non può assolutamente permettersi di sottrarre risorse alle famiglie per arricchire le lobby dell’azzardo e alimentare i circuiti criminali. Si chiede con urgenza al Governo e al Parlamento di fare tesoro dei richiami della Corte Costituzionale, ponendo la tutela della salute dei cittadini, della stabilità familiare e della dignità umana al di sopra di ogni calcolo di cassa».

Riviste le sanzioni per gli episodi marginali

Con la sentenza numero 172/2026, depositata il 20 ottobre scorso, la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’articolo 9, comma 2, del decreto-legge numero 87 del 2018 nella parte in cui prevede, per l’inosservanza del divieto di qualsiasi forma, anche indiretta, di pubblicità relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro nonché al gioco d’azzardo, l’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria «e in ogni caso non inferiore, per ogni violazione, a euro 50mila», anziché «ma non inferiore, per ogni violazione, a euro 50mila, salva la possibilità di applicare un importo minore, in caso di manifesta sproporzione rispetto alla gravità della violazione, all’opera svolta dall’agente per la eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione, nonché alla personalità dello stesso e alle sue condizioni economiche».

La Corte ha ritenuto che il meccanismo sanzionatorio riferito alla soglia minima rigida di 50mila euro possa risultare eccessivo quando applicato a episodi marginali. Ad esempio, «un’attività promozionale occasionale svolta da una persona fisica che agisce al di fuori di ogni logica imprenditoriale su una piattaforma online, mediante un canale non monotematico accessibile a una ristretta cerchia di utenti, senza poter in alcun modo considerare, ai fini di una riduzione dell’importo irrogato, la condizione economica del trasgressore», si legge in una nota.

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